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            國土部探索集體土地建租賃房

            來源:三亞房地產律師網作者:三亞房地產律師時間:2013-08-07

              一直以來,由于擔心村集體可能借試點建設“小產權房”,一位參會的國土部知情人士介紹,對地方集體土地建設租賃房試點的嘗試,國土部一度持謹慎態度。“研討會上,對北京、上海的進展及存在的問題進行了總結,”上述參會的人士介紹,這也是為第二批試點城市的申請,做準備。

                據其透露,研討會上,廣州國土局的人士也有參與,廣州正在申請第二批試點,并且介紹擬開展試點工作的設想。

                謹慎試點

                自2011年1月,國土部批復北京、上海作為集體建設用地建設公租房首批試點城市以來,上述國土部的知情人士介紹,國土部對試點工作的進展情況一直都十分關注。

                實際上,在保障房用地資金、土地壓力下,部分地方申請試點的積極性都很高。不過,上述國土部的知情人士介紹,為了防范小產權房等問題,國土部對試點的態度非常謹慎。

                擔任多家地方政府土地制度改革顧問的北京榮邦瑞明投資公司總經理李偉介紹,按照國土部要求,各地不能隨意開展試點,試點城市必須按照中央關于改革試點的“嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控”的要求,經過省級人民政府審核同意試點方案,并報國土資源部審核批準后才能開展試點。

                中國土地學會副理事長黃小虎表示,“允許集體土地建公租房”可以緩解地方建保障房的壓力,但落地的風險規避,以及具體的監管措施還需要在試點后逐步完善。

                “這或許也是,京、滬被確認為首批試點后,第二批試點的擴容也遲遲未定的原因之一,”上述國土部的知情人士表示,根據國土部的安排,也是希望能夠在北京、上??偨Y經驗后,再考慮其他符合條件的地方。

                據其透露,就在日前,國土部相關司局人士及北京、上海等國土管理部門召開了一次閉門會議,研討了集體土地建設租賃房的工作座談會。

                以北京為例,據悉,北京在平房鄉、唐家嶺、太舟塢等地開展了農村集體用地建設租賃房試點。

                根據試點情況,北京朝陽區平房鄉負責人介紹,土地采取占地方式,不需要征地,成本較低,前期手續辦理也比較快,建設速度也較一般小區快。

                廣州或成為第二批試點

                據上述參加座談會的國土部人士介紹,國土部召開的座談會上,除了上海、北京兩試點城市的國土部門代表,廣州國土局人士也參與了。據其透露,廣州也將申請集體土地建設租賃住房試點工作,而且申請的可能性很大。“座談會上,正申請試點的廣州介紹了擬開展試點工作的設想,”上述國土部知情人士介紹,與此同時,就試點存在的問題以及下一步如何深化改革,與會人員進行了深入研討。

                也就是說,集體土地建設租賃房試點將在2013年迎來第二批試點啟動工作。根據國土部的要求,只有符合“對于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市,確需利用農村集體土地建設公共租賃房的”的要求,才可以試點。

                廣州作為四大一線城市之一,根據國家統計局的房價,也是多月房價領漲全國,另外,廣州市國土房管局有關人士曾公開表示,近年來,廣州每年的用地缺口都在15平方公里左右,到2020年,廣州市平均每年新增建設用地的指標僅為12.3平方公里。

                實際上,一位不愿透露姓名的土地專家對記者透露,對于在集體土地上建設公租房,除了京、滬等試點城市,廣州、深圳、佛山等地也早就開始試行。

                2011年正式頒布實施的《廣州市集體建設用地使用權流轉管理試行辦法》就曾規定,用地企業和單位今后不僅可以購買國有土地,還可以購買集體建設用地,但不得用于商品房開發。

                為配合申請集體土地建設租賃房試點,8月5日,廣州國土房管局草擬的《〈廣州市集體建設用地使用權流轉管理試行辦法〉實施意見》及相關配套文本征求公眾意見,廣州市集體建設用地使用權將可以公開出讓、出租。

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